台湾废弃物清理法-台湾废旧家电处理基金价格

1.家电以旧换新推广工作方案的专家解读家电以旧换新推广工作方案

2.会场内外系列四：10年老旧车，去拆解不如卖废铁？

3.废旧手机电池要如何处理？

4.节能环保的家用电器

家电以旧换新推广工作方案的专家解读家电以旧换新推广工作方案

家电以旧换新是在特殊时期实行的“非常规”刺激内需政策，在经济形势回转后，这一政策会逐步退出。“后家电以旧换新时代”，如何实现政策的无缝对接？如何续力政策对行业的扶持？对消费者、企业、渠道商而言，常规的政策扶持显然更为“润物细无声”。现在看来，《废旧电器电子产品回收处理管理条例》极有可能成为政策的接棒者。

政策延期将微调

个人、单位购买数量将设上限

根据《方案》，家电以旧换新财政补贴仍包括家电补贴、运费补贴和拆解处理补贴，中央财政和省级财政分别负担80%和20%的补贴资金。消费者在规定时间内交售旧家电并购买新家电的，可享受家电补贴；中标家电回收企业可享受运费补贴，根据回收旧家电类型、规格、运输距离分类分档实行定额补贴；指定家电拆解处理企业可享受拆解处理补贴。

值得注意的是，尽管《方案》对备受关注的补贴标准并未做调整，仍然为新家电销售价格的10%，设最高补贴限额，但记者从相关渠道了解到，一份配套的讨论稿提出，在本轮家电以旧换新政策执行期内，个人和单位购买数量将有所调整，规定个人购买新家电原则上不超过5台，单位购买不超过50台，超过数量需报批，同时，之前较为模糊的拆解处理补贴此次也有了明确说法，除空调不参与拆解补贴外，电视机、电冰箱(含冰柜)、洗衣机、电脑四类家电均有每台5元-20元不等的补贴。

此番政策延期，之前良好的实施效果显然是最大的动力。家电以旧换新实行一年来，消费者享受补贴超过50亿元，受惠家庭达1400万户，其中多数为中低收入群体。来自商务部的数据显示，截至5月31日，试点省市共销售五类新家电1409.3万台，销售额达539.8亿元。国美、苏宁两大家电销售企业在9个试点省市的五类家电销售总量同比分别增长94%、62%，其中家电以旧换新销售量分别占五类家电销售总量的57%、68%。

据了解，目前尚不具备旧家电拆解处理能力的内蒙古、广西、海南、新疆及新疆生产建设兵团等，待条件具备后也会逐步启动以旧换新政策。

政策衔接提上日程

“废旧电器回收条例”续力扶持

虽然政策延期至明年底，但“后家电以旧换新时代”的政策衔接已经提上日程。根据商务部的统计，截至5月31日，家电以旧换新试点地区回收旧家电 1479.8万台，拆解旧家电865.5万台，可回收利用废塑料、废铜等再生资源达27.2万吨，这部分被回收的家电应该如何处理，是一拆了之，还是有序再利用，一直是业内关注的焦点。此前，部分家电厂商和渠道商上书相关部门，建议对二手家电的再利用给予支持。

对此，商务部专管家电以旧换新的商贸服务司副巡视员张蜀东接受本报记者专访时透露，在本轮家电以旧换新政策执行期内，商务部会做好与《废旧电器电子产品回收处理管理条例》规定的 “从2011年起设立废弃电器电子产品处理基金”的衔接工作。家电以旧换新政策结束后，《废旧电器电子产品回收处理管理条例》极有可能成为“后家电以旧换新时代”政策的衔接口。

张蜀东告诉记者，由国家发改委起草的《废旧电器电子产品回收处理管理条例》将于明年元旦正式实施，其中明确了家电产品正规回收拆解等细则，国家将鼓励生产者自行或委托销售者、维修机构、售后服务机构、废弃电器电子产品回收经营者回收废弃电器电子产品。家庭作坊式的处理方式将被规范，电子垃圾的处理将向企业化集中处理方向发展。

“非常规”政策注定退出

企业应走向高端、增强竞争力

“以旧换新是一项刺激性政策，消费者不可能总是依靠补贴获得实惠，家电企业和渠道商也不可能总依赖政府。”在中国社科院经济研究所研究员刘霞辉看来，家电以旧换新是在特殊时期实行的“非常规”刺激内需政策，体现在它的“不公平”上，比如没在试点范围内、没有旧家电的居民就无法享受政策优惠。“非公平性注定了‘非常规’政策肯定会退出，在我国经济形势回转后，特殊时期实行的‘非常规’政策会逐步退出。”

中国电子商会副秘书长陆刃波也表示，家电以旧换新只是一项暂时政策，企业应该充分利用这段政府给予的缓冲期，加强产品开发，促使商品从低端向高端发展，以增强竞争力，“待国外经济形势好转时，相关部门肯定会考虑政策的择时退出”。

为此，陆刃波给企业和市场开了“药方”，逐步使产品从低端向中高端发展，淘汰低端产品；从 OEM(代工生产)向自主品牌迈进。“两步齐并进，既可以避免被指为倾销，又能增加产品含金量，培育更强的市场竞争力，增加产品附加值。”

会场内外系列四：10年老旧车，去拆解不如卖废铁？

日前，国家发展改革委等7部门联合印发《关于完善废旧家电回收处理体系 推动家电消费更新的实施方案》，对废旧家电回收处理体系、促进家电消费等工作进行部署。在循环经济具有更大价值的废旧汽车回收，类似政策相信也已在路上。

事实上，很少有人考虑过汽车报废的事情。大多数时候，家里那辆老车的结局都是走向二手车市场，等待下一个买家。

汽车报废似乎是一件离我们很遥远的事情。中国私家车消费市场开放不到二十年，汽车从奢侈品属性回归出行工具属性的时间更短。加之2013年后，乘用车强制报废取消，仅设立60万公里上限。60万公里是什么概念？正常一年行驶2万公里，60万公里要开上30年。理论上来说，只要车能每年通过年检，几乎不需要考虑报废一事。

但从宏观角度上看，随着中国汽车消费市场进入增长瓶颈期，改善型需求、升级型需求成为主流后，汽车报废亦将随之到达一个高潮。近两年来的国五国六排放标准切换也加速了一批老旧车型的淘汰。在后疫情时代，出于刺激车市的需要，各地推动老旧车型淘汰政策频出，亦将进一步推升这波浪潮的高度。

遗憾的是，汽车拆解行业还没有做好准备。

个人：“薛定谔的补贴”你拿到了多少钱？

很多人都听说过汽车报废有补贴，但具体补贴多少却不知道，上网一查就更乱了。

查询汽车报废补贴，流传最广泛，频频被各大自媒体引用的材料如下图所示——

其中，轿车的最高补贴甚至能达到18000元，考虑到二手车在多次流转后，残值下滑严重，卖给二手车贩子还不一定有5位数入账，这份补贴着实诱人。

然而，笔者采访多位曾经有过车辆报废经历的车主，对方均表示，并没有享受到如此高额的报废补贴。河北的王先生称：“去年年中把车开进报废厂，开进去的四轮轿车，到窗口领到300元现金，也没听说过有这么高的报废补贴”。

在各大论坛及汽车门户网站上搜索相关信息，得到的答案也基本如此。“800元” ，“100块钱 奔驰和qq都一样”，“几百块”，“没有补贴”，“把车卖废铁都比报废钱多”，“证件齐全有几百就不错了，真信这个做二手车的都发财了”，“车上主要零配件不齐全，还要倒找钱”。

唯一达到四位数的答案来自一位论坛的网友，在网上收报废车辆的他给出了“4000元”一辆的回答。当然，你很容易从“收芬处理违章”这个昵称中的错别字，及夹杂在中间的几个不明意味的符号，猜出他所从事的职业和口中的“免费代办”处于灰色地带。

笔者从更大范围内搜索上述那份补贴表后发现，网上流传轿车最高补贴18000元的政策，来自2013年《佛山市提前淘汰黄标车奖励补贴操作细则》（佛府〔2012〕33号文附件）。在佛山市随后的一封公告中，明确指出，该项政策的施行日期为2012年7月1日—2015年10月31日。大背景是2013年后，伴随着私家车强制报废条例的取消，国家层面给予的私家车报废补贴已成为过去，营运车辆的补贴则继续保持，为推动佛山当地低排放标准车型淘汰，才有了该政策的出台。

国家层面，营运车辆的补贴也并未维持多久，2016年，中央财政就不再安排老旧汽车报废更新补贴资金，转而由各地方根据大气防治工作需要，自行决定是否实施补贴政策。例如，在国六标准切换前夕，北京、南京、杭州等地针对国三车型报废补贴的政策密集出台。

2020年开年的黑天鹅事件对汽车消费市场造成了一定的影响。在后疫情时代，各地方推出的车市刺激政策中，地域补贴差异分化更加明显。以北京、广州为代表的超一线城市，在政策中均有类似“以旧换新”的细则，进一步鼓励老旧车型淘汰，对较低标准排放车型主动报废、转出，在消费者购买新车时，提供一定的现金补助。

囿于各地方情况不一，能拿到“以旧换新”补助的私家车消费者仍是少数，比如紧邻北京的河北。笔者致电了河北省某家指定报废厂，询问国三车型报废补贴细节，对方以没听说过为由，直接挂断了电话。

“乌龙补贴”、“地方差异”、“地下市场”，消费者遇到的种种问题，折射出汽车报废产业存在的种种问题。

行业：前景可观，亟待政策扶持

报废汽车本身是典型的综合型可再生能源，回收后可提供钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等原材料，在环境保护、资源节约、循环经济发展上具有重大的战略意义。如前文所述，随着汽车消费市场进入存量阶段，汽车保有量也将在不久后达到顶峰，快速增长时期积累的车辆将很快到达报废期，汽车报废潮即将到来。

2019年，我国汽车保有量达2.6亿量，据货车、客车及营运车辆的强制报废年限及乘用车使用年限估算，2020年，国内报废汽车将达千万辆，汽车拆解市场规模将达270亿元。在这其中，仅有30%的车辆进入正规回收渠道，回收量约为400万辆。

这30%的报废车辆也没有得到最大化的利用，存在拆解方式粗放、零部件回收利用率低、拆解技术不足等问题。正规拆解企业大多通过销售废金属等材料获利，拆解一辆小轿车的收入约为3000元，盈利能力较差，回收经济性低，难以与灰色产业链提供同等的回收价格。

另外，拆解资质存在地域限制，拆解企业收车能力低，产能铺设少，规模小，进一步削弱了正规拆解渠道的竞争力。

这导致近70%的车辆流落在正规拆解渠道之外，一部分流入，进入非法拆解环节，或维修后流入低线城市、农村。另一部分则被车主闲置、丢弃，成为挤占道路、号牌资源的僵尸车。

五大总成再制造放开后，相关机构估算，正规拆解企业盈利能力或有所好转，拆解收入有望达5000元，但也仅仅增长了2000元的幅度。无论在拆解企业的数量上还是盈利能力上，我国汽车拆解行业与发达国家仍有较大差距，亟待政策进行扶持、引导。

建议：多管齐下

去年相关部门公布的《报废机动车回收管理办法（修订草案）》，已对汽车拆解行业提供了一定的扶持。包括建立回收信息系统；允许将报废机动车“五大总成”出售给再制造企业，提高回收价值；放松回收行业的准入门槛；加大有关违反环境保护法律、法规和强制性标准污染环境的处罚力度等。

在此基础上，有专家建议以下几个方面进行完善。

一是进一步落实取消二手车限迁政策，促进二手车的自由流动，加快繁荣二手车市场，方便汽车拆解企业进行更大范围内的汽车回收。

二是进一步打破4S店模式在汽修领域的信息垄断、维修垄断地位，鼓励汽车拆解企业进入零部件回收、翻新、再制造环节，允许回收件、翻新件、再制造件进入汽修领域，进一步加强汽车拆解企业的盈利能力。

三是继续落实生产者责任延伸制度，鼓励汽车制造商和进口商单独或合作建立全国性的回收、拆解体系，或者委托第三方进行，并承担相应的回收成本。

四是或可考虑成立全国性行业基金会，由新车购买者支付一定的费用，由基金会进行管理。当汽车进入报废环节时，返还给废旧汽车所有者。拆解成本由拆解商或生产商承担，为拆解行业留出一定的利润空间。一定程度上也破除了各地方财政实力不一带来的报废补贴“地域歧视”。

对比来看，欧美等汽车成熟市场的回收利用率已达80%，可提供循环经济整体产值的三成，及大量的就业岗位，国内的汽车拆解行业有待进一步开发。从更广阔的角度上看来，汽车拆解行业的健康发展，一定程度上将反哺、推动汽车的更新消费市场与循环经济产业升级。另外，个人消费者与行业的经济利益之间并非绝对的二律背反关系，政策的制定需要运用更多的智慧，行业从业者亦需挖掘自身的盈利模式，让老旧汽车报废能真正步入正轨。

文/秦志聪

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

废旧手机电池要如何处理？

废旧手机电池要如何处理国家已经有了相关条例，就是《废弃电器电子产品回收处理管理条例》。

第一条　为了规范废弃电器电子产品的回收处理活动，促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，制定本条例。

第二条　本条例所称废弃电器电子产品的处理活动，是指将废弃电器电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，用改变废弃电器电子产品物理、化学特性的方法减少已产生的废弃电器电子产品数量，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环境保护要求的填埋场的活动，不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动。

第三条　列入《废弃电器电子产品处理目录》（以下简称《目录》）的废弃电器电子产品的回收处理及相关活动，适用本条例。

资源综合利用主管部门会同环境保护、工业信息产业等主管部门制订和调整《目录》，报批准后实施。

第四条　环境保护主管部门会同资源综合利用、工业信息产业主管部门负责组织拟订废弃电器电子产品回收处理的政策措施并协调实施，负责废弃电器电子产品处理的监督管理工作。商务主管部门负责废弃电器电子产品回收的管理工作。财政、工商、质量监督、税务、海关等主管部门在各自职责范围内负责相关管理工作。

第五条　国家对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度。

第六条　国家对废弃电器电子产品处理实行资格许可制度。设区的市级人民政府环境保护主管部门审批废弃电器电子产品处理企业（以下简称处理企业）资格。

第七条　国家建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人应当按照规定履行废弃电器电子产品处理基金的缴纳义务。

废弃电器电子产品处理基金应当纳入预算管理，其征收、使用、管理的具体办法由财政部门会同环境保护、资源综合利用、工业信息产业主管部门制订，报批准后施行。

制订废弃电器电子产品处理基金的征收标准和补贴标准，应当充分听取电器电子产品生产企业、处理企业、有关行业协会及专家的意见。

第八条　国家鼓励和支持废弃电器电子产品处理的科学研究、技术开发、相关技术标准的研究以及新技术、新工艺、新设备的示范、推广和应用。

第九条　属于国家禁止进口的废弃电器电子产品，不得进口。

节能环保的家用电器

节能环保的话题永远都不会过时，尤其是在当今社会，很多人都会发现，很多行业也刮起了节能环保之风，各种节能环保的产品层出不穷。原因想必大家都知道，我们当前居住的环境逐渐受到破坏，能源也受到很大的限制，节能环保逐渐深入人心。据相关人士分析，节能环保在家用电器行业内也是备受关注的。

“全面促进资源节约”、“全力完成主要污染物减排任务”、“实施重大生态修复工程”、“把环保减排指标纳入地方政府的考核体系”……在“十八大”报告中进一步明确和强调了加强环境保护、推进生态文明建设的战略方向。

而自2012年以来，从265亿家电节能补贴新政，到阶梯电价实施，再到废旧家电回收基金开征、太阳能热水器能效等级标准的落地实行，国家在与家电相关的节能环保领域也是动作频频，政策导向日益明显。

首先，针对内需不足的情况，国家在2012年5月安排265亿元推广符合节能标准的空调、平板电视、冰箱、洗衣机和热水器等产品以刺激消费，补贴的范围和金额都远大于以往的节能家电补贴活动。其中，作为新能源的典型代表，太阳能热水器、空气能热水器首次纳入补贴范畴，且扶持力度较大。发展新能源和可再生能源，早已成为“十二五”的重中之重，在国家保障房建设和可再生能源示范市县等利好政策的推动下，或将催生太阳能热水工程“千亿”市场。而9月1日，太阳能热水器能效等级标准的落地实行，在提升产品质量的同时更将促进整个行业的发展和升级。

另外，“十二五”期间也是我国再生资源回收体系建设工作的关键时期，废旧家电的回收处理也被再次提上日程。2012年7月废旧家电回收基金开征；10月旧家电管理新规则完成了意见征询，即将正式出台。伴随着家电报废高峰期的来临，建立一条完善的废旧家电回收再利用的绿色产业链也是势在必行。笔者了解到，长虹和TCL早在2010年已经率先试水进入废旧家电回收领域。

当然，除了政策拉动市场外，更有赖于产品结构的技术创新、产业自身的转型升级。在厂商们的大力推动下，变频空调、滚筒洗衣机、大容量冰箱、智能电视、冷凝式热水器、变频微波炉等一系列节能型产品已渐成消费主流。另外，伴随着新能源的不断开发和利用，混合型能源热水器也将具有良好的发展前景。

与此同时，面临着当前水污染的加剧、PM2.5的肆虐，净水机、空气净化器、除甲醛空调等环保型产品发展也爆发出了较大的增长潜力。数据显示，2012年前三季度，环保行业上市公司保持了稳定的增长，总体净利润同比增长18%。其中，北京净水公司碧水源保持了40%以上的净利润同比增速。而九阳、三星电子等国内外家电企业也是蠢蠢欲动，纷纷相继宣布进军空气净化器领域。

节能环保逐渐的深入人心，人们在购买商品时也是通常会选择节能环保的产品。家用电器行业在人们生活中占有很大的分量，要使消费者能够买到满意的产品同时促进行业的发展，节能环保给家用电器行业带来了新的发展机遇，家电行业应该抓住这次机遇努力开拓市场前景。