成品油价税费改革-成品油税率调整

1.燃油税改革有那些利弊？

2.2009年1月1日国家出台《成品油价税费改革方案》，对节能减排和环境保护起了积极的

3.燃油税和成品油消费税有什么区别

4.汽油费中包含哪些税,比例分别多少

5.恳求下述文件 办公厅转发交通运输部关于成品油价格和税费改革人员安置工作指导意见的通知

6.燃油税费包含哪些费用

燃油税改革有那些利弊？

我国燃油税改革历经十四年的讨论和探索，先后有四次由于多种原因制约和部门利益掣肘而流产，这次燃油税改革是千呼万唤始出来。最近发改委官员表示，国家燃油税改革即将出台，时间大约是12月1日，最迟是明年1月1日。中国企业和民众终于盼来了燃油税改革，这对我国资源节约、环境保护乃至税制改革都有重大的历史和现实意义。

一、燃油税改革的内容

燃油税改革旨在把过去税费分离的状况逐步由加油收税进行税费并轨，实行燃油税改革之后，将取消包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运输附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，并拟取消政府还贷二级以下公路收费站点。据发改委官员和专家透露，我国燃油税税率在30%～50%左右。目前世界上有130多个国家征收燃油税，美国燃油税征收税率是30%，英国是73%，日本是120%，法国是300%。考虑到我国目前经济状况，专家建议：我国首次实行燃油税改革，税率不应过高，保持在15%左右比较公平合理，有利于这项税制改革的运行和不断完善。

二、我国燃油税改革为何长期难产

我国改革开放30年来，由计划经济体制转向市场经济，税收体制面临着挑战和改革。过去的税收机制受计划经济影响，税费分离，税外有费，二者相加，无疑增大了社会运行成本和企业负担。燃油税改革十多年难产的原因主要有四个：

一是收取燃油税大多是对公路运营部门车辆，前提是取消公路养路费等六项收费，税费并轨虽有利改革，但也制造了新的不公平。例如航空、水运、电力、商业部门等非公路使用部门用油，但是不走公路。取消养路费，征收燃油税，对这些部门来说增加了负担，产生了新的不公平。

二是油价一直高价位运转，难以及时推出燃油税改革。由于受国际油价影响，我国油价一直偏高，特别是去年国际油价涨到每桶147.3美元时，我国成品油随之三次提价，现在93号汽油高达6.37元/升，是美国油价的一倍以上。由于油价偏高，用户负担很重，这个时候再征收燃油税，无疑是火上浇油，更加重了用户负担，所以一直未敢推出。

三是建国以来，我国一直由交通部门设公路收费站，交通稽查部门收取公路养路费等六项费用，由此膨胀了交通收费部门，全国多达30万人。高额的公路养路费用于30万人的开支，成为典型的吃饭型收费。如果取消公路养路费等六项费用，这些人将面临无米之炊，交通部门为此多次交涉，管理层考虑到保稳定和保民生，因此，燃油税改革多次推迟而难以出台。

四是中央和地方的利益难以平衡。过去养路费由交通部门收取，属地方性收入。变成燃油税后，属共享税种，中央要拿大头，各地方政府对此没有积极性。故迟迟难以推出。

三、燃油税开征的意义

燃油税开征是学习参照国际上市场经济国家的税收制度，结合我国国情而做出的选择，其意义有三点：

一是我国税收部门和交通稽查收费部门分离到两个部委，各自一条线，各有各的收费渠道和支出办法，形成了中国特色的税外有费，税费比例约1∶1的特殊管理制度。税费分离加大了企业和民众负担，引发了大量腐败，民众意见一直很大。这次开征燃油税，实行税费并轨，以税顶费，有利于解决长期税费分离，社会运营成本过大的问题。

二是燃油税和汽油消费量直接挂钩，多加油多纳税，少加油少纳税，有利于形成消费主导型经济和实施消费型纳税，真正体现公平，自然受到民众欢迎和好评。

三是开征燃油税有利于节约资源、保护环境。公路行驶汽车耗油是中国第一大耗油源，由于过去没有燃油税，很多企业用油成本偏低，造成多耗油、不节油，大排气量汔车偏多。征收燃油税提高了用油成本，有利于遏制汽油消费，解决中国汽油短缺和资源过耗问题。汽车尾气排放是目前空气污染的最大污染源，征收燃油税之后鼓励民众少买油，少开车上路，少排放尾气，少使用大排量汽车，对减少空气污染和温室效应，维护生态文明是很有战略意义的举措。

四、关于开征燃油税的几点建议

第一，燃油税改革是新生事物，中国政府、企业和民众对此并不熟悉。建议燃油税改革不要操之过急，方案出台之前公开信息，让百姓充分参与讨论，给民众和企业更多话语权，充分听取各方意见，权衡利弊，民主决策，从而使燃油税的内容设计和推出时间更科学合理，富有操作性。

第二，燃油税改革既然是新生事物，那么其实施不可一步到位，建议分步实施。燃油税的税率比重应该先低后高，公路养路费的取消也要考虑社会经济和民众心理的承受能力，这样才能保证燃油税分类指导，积极稳妥地实施和推进。

第三，燃油税改革取消过去交通部门的六项收费而并入税收，交通部门近30万人的安置和稳定问题也值得一并考虑，加以解决。建议能否先从新征收的燃油税中拨出一部分，以财政转移支付方式拨付给交通部门，解决他们的就业和生计。然后老人老办法，新人新办法，经过若干年的过渡，逐渐消化掉历史包袱。这样才能保证国泰民安，这也是践行“以人为本”科学发展观的体现。

第四，要先降成品油价后再开征燃油税。剖析一个用户的支出，看燃油税前后的变化情况。以1.6升的五档轿车为例，百公里耗油10升左右，目前国内油价每升6.37元，此车每年油费估计9172元，养路费一年1320元，共计年支出10492元。开征燃油税，按30%税率，年支出总计11924元，每年要增支1432元。如果不降油价，则这个车主每年的实际支出不降反升。

为此建议要先降成品油价格后再征收燃油税，或者降价与征税同步操作，以确保开征燃油税后，用户负担不会有大的提升。这次税费改革才能受到广大民众的欢迎！

2009年1月1日国家出台《成品油价税费改革方案》，对节能减排和环境保护起了积极的

　 调增消费税取代燃油税凸显节能减排意图

此次公布的改革方案一大看点就是原先设想的燃油税并没有出现，取而代之以调增成品油消费税的形式。

对此，中国社科院财贸所副所长高培勇在接受记者采访时说，与单独设立燃油税相比，这一改革方案既可实现预期目标，又易于操作，成本也最低，便于改革的推进。

发展改革委等部门强调，上述改革方案旨在建立规范的税费体制和完善的价格机制；促进节能减排、环境保护和结构调整，促进公平负担，依法筹措交通基础设施维护和建设资金。

国家发展和改革委员会主任张平日前表示，这次燃油税费改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。

高培勇认为，燃油税费改革最初的目的是规范政府收费，但随着时间推移，改革目的不断延伸，增加了节能减排的目标，从此次改革方案看，实现了两大改革目标并举。

近年来，大量汽车进入家庭改善了老百姓的出行条件，但同时也带来了能源的大量消耗和环境污染问题。国家环境保护部机动车排污监控中心副主任鲍晓峰说，机动车污染已上升为我国城市大气和噪声的主要污染源。汽车尾气中不仅排放温室气体，还排放一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物等有害气体。

据国家统计局的统计，截至2007年底，我国的私人轿车保有量达到1522万辆，比2006年底净增373万辆，继续保持30％以上的增幅。我国每百户城镇居民家庭拥有家用汽车的比例约为5％。

从事汽车行业报道的记者张毅说，我国这么低的私人轿车保有量就已经对燃油供应带来了巨大的压力。我国已成为世界第二大石油消费国和第一大石油消费增量国。去年，我国对进口石油的依赖度达到50％，接近国际上通行的安全警戒线。在这一背景下，通过税费改革促进节能减排势在必行。

燃油税和成品油消费税有什么区别

没有区别。“燃油税”取代主要是养路费、客运附加费、运管费等14项行政规费，并不包含包括高速公路在内的通行费。由于燃油税体现的是“多用多缴”的公平原则，有利于促进车主、货主改变行为模式，鼓励其采用更加节能集约的铁路运输方式，从而有利于铁路客货运发展。 能够惠顾的是那些用车少的行业。

但对农机。施工现场的机械设施。船舶等都是用油量很大的行业，也考虑了这个问题，对他们如何施行还会有细则出台。

12月5日晚间，国家发改委、财政部、交通运输部和税务总局联合发布《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》（下称"《征求意见稿》"），将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元；同时将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。

汽油费中包含哪些税,比例分别多少

每升汽油含税费为2.71，占比38.6%。

目前国内的成品油价格与包括欧洲、日韩在内的大部分国家相比仍是低的；目前各项税收占成品油价格的比重不到50%，在世界上属于中等水平。

国家税务总局、国家财政部发布的《关于继续提高成品油消费税的通知》:

2015年1月13日起，汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.10元，汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税提升至1.52元/升，柴油、航空煤油和燃料油消费税提升至1.2元/升。

这已经是2014年11月底以来第三次提高成品油消费税税率，目前成品油税负比例已增至45%左右。

资源税，约0.07元/升

资源税的核算，按原油实现销售价格的5%从价计征。按最低70美元/桶计算，汇率按当前中间价6.79，每桶原油需要缴纳资源税23.77元；而每吨约合7.40桶，合每吨原油交纳资源税176元，但由于每吨原油大约可加工汽、柴、煤油0.65吨（产量系数，不含其它化工品），汽、柴、煤油约分配84%资源税，则每吨汽油的资源税的计算结果为176×0.65×84%=96.1元，而每吨汽油折合1351升，则每升汽油含资源税0.07元。

消费税，汽油1.52元/升、柴油1.2元/升

2015年1月12日，财政部、国家税务总局发布《关于继续提高成品油消费税的通知》，自2015年1月13日起，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额由1.4元/升提高到1.52元/升。将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额由1.1元/升提高到1.2元/升。

暴利税，忽略不计

“暴利税”实行5级超额累进从价定率计征，按月计算、按季缴纳。一般说来，按照现行规定，起征门槛已于2015年1月1日提高至65美元/桶，征收空间非常有限。

增值税，税率16%（约1.01元/升）

自2018年5月1日期，汽、柴油增值税税率由17%下调为16%，应缴增值税额的计算公式：增值税额=油价÷1.16×0.16。以92#汽油7.31元为例，增值税是1.01元/升。

城建税与教育附加，税率7%、3%（约0.18元/升、0.08元/升）

城建税与教育税附加，分别按增值税与消费税的7%和3%征收，计算公式：应纳税额=（增值税+消费税）*适用税率。以92#汽油7.31元为例，城建税是0.18元/升，教育附加是0.08元/升。

地方教育费附加，税率2%（约0.05元/升）

地方教育费附加，按增值税与消费税的2%征收，计算公式：应纳税额=（增值税+消费税）*2%。以92#汽油7.31元为例，地方教育费附加是0.05元/升。

百度百科-成品油消费税

恳求下述文件 办公厅转发交通运输部关于成品油价格和税费改革人员安置工作指导意见的通知

关于实施成品油价格和税费改革的通知

（四）妥善解决改革的相关问题。　1．妥善安置交通收费征稽人员。妥善做好改革涉及人员的安置工作，是成品油税费改革顺利推进的重要保证。要按照转岗不下岗、待安置期间级别不变、合规合理的待遇不变的总体要求，由省、自治区、直辖市人民政府负总责，多渠道安置，有关部门给予指导、协调和支持，确保改革稳妥有序推进。各地要锁定改革涉及的征稽收费人员数量，严格把关，防止突击进人。　对公路养路费征稽人员的安置措施：一是交通运输行业内部转岗；二是税务部门接收；三是地方人民政府统筹协调，多种渠道安置改革涉及人员。　人员安置工作指导意见由交通运输部会同中央编办、财政部、人力资源社会保障部、税务总局制订，报批准后实施。

燃油税费包含哪些费用

燃油税费理论上包含公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，因为燃油税费就是取代了这六项费用后出现的。

燃油费即成品油消费税产生的附加费，或者专指燃油附加费，包括出租车燃油附加费和航空燃油附加费。

为建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施养护和建设资金，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规规定，国家发展改革委、财政部、交通运输部、国家税务总局特拟定成品油价税费改革方案。成品油价税费改革方案自2009年1月1日起实施。